郑州电力职业技术学院

关于《集中开展矛盾纠纷调处化解大排查大化解活动实施方案》通知

      为维护我院和谐稳定，切实增强教职师生安全感、满意度和获得感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，根据郑教明电[2019)234号关于“集中开展矛盾纠纷调处化解大排查大化解活动实施方案”通知要求，决定自2019年4月1日至2019年7月6日，全院各处室、系部立即开展矛盾纠纷大排查大化解活动。方案如下：

  一、工作目标和原则

   以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，坚持分类指导、多措并举、综合施治，建立健全常态化排查化解工作机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷，推动解决一批信访突出问题，持续提升群众满意度，确保实现“遏总量、减存量、不出事、防反弹”，坚持系统治理，依法治理，综合治理，源头治理，从具体事情查起，从化解案件做起，通过落实基层矛盾纠纷化解调处制度，真正解决破坏学院健康发展，影响校园和谐稳定的问题，让校园安全稳定、师生幸福生活的基本目标，得以最终实现,为推进学院高质量发展创造良好的稳定环境。

   （一）坚持谁主管、谁负责；

   （二）坚持谁交办、谁督办；

   （三）坚持“三到位一处理”-----习总书记提出的解决信访问题的原则：“对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”。

    二、组织领导

   郑州电力职业技术学院成立矛盾纠纷大排查大化解活动领导小组，全面负责全院信访矛盾化解攻坚工作，人员组成如下：

   组  长：曹兴霖

   副组长：张礼兰、杨松林

   成  员：各行政单位负责人、系部书记

   领导小组下设办公室：设在学院信访办公室，王海旺任办公室主任。办公室职责任务：1.牵头负责学院矛盾纠纷大排查大化解活动具体工作；2.做好日统计、月分析、通报和信息上报工作；3.指导相关部门共同做好矛盾纠纷大排查大化解工作；4.开展矛盾纠纷大排查大化解活动争先创优活动。

   三、主要措施

   认真落实“党委领导、部门协同、公众参与、法治保障”的校园治理体制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力在排查、化解、管控方面整体发力，最大限度预防和减少重点问题、极端案件的发生。

   （一）全面开展排查。此次活动涵盖全院各单位，并建立矛盾纠纷排查“横向到边、纵向到底”的责任体系，结合扫黑除恶、打击非法集资和传销、安全隐患“大暗访、大排查、大整治、大执法”攻坚行动，全面排查因特殊利益、师生权益、家校纠纷、校园伤害、师德师风、违规招生等原因引发的矛盾纠纷，全面排查影响学院稳定发展的重点领域、重点群体、重点问题和重点人员，各单位对排查出的各类矛盾纠纷和问题分类逐一建立台账，及时有效做好疏导、化解和稳控工作。

   （二）全力做好化解。各单位要对排查出的各类矛盾纠纷认真加以分析、分类研究，充分发挥信访工作稳控、调解的职能作用，严格落实矛盾纠纷排查化解制度，对影响我院稳定发展的问题进行全面认真分析原因，研究对策，建立化解台账，细化工作措施，明确责任领导和责任人，每月对账、督办、直至化解销号。对家校纠纷、校园伤害等问题，要有专门领导负责，实行专案攻坚、重点化解。对可能采取极端行为的人员，要逐一落实见面、化解、稳控、消除危险的责任。

   （三）强化重点人员动态管理。各单位对排查出来的重点人员要逐人建立台账，建立动态管控等级机制，明确责任领导，定期走访了解重点人员现实表现，严格落实管控措施，跟进稳控处置。

   （四）做好校园心理服务。校园伤害和家校纠纷是全市教育系统历年信访问题的重点，院属各单位要认真梳理、排查本级重点问题和重点人员，对教师、学生开展心理疏导和心理危机干预，提高其承受挫折、适应环境等能力；积极做好家长的互动交流、政策解读、家庭教育等工作，确保不发生因学生意外伤害事件造成的家校纠纷。

  四、工作步骤

   郑州电力职业技术学院矛盾纠纷大排查大化解活动在学院领导小组的统一领导下组织实施，分为排查阶段、化解阶段、建章立制阶段，如下：

   （一）排查阶段（2019 年4 月）。各单位要按照本方案要求结合实际拟制实施方案，分解工作任务，细化工作措施，对本单位可能引发集访、越级访的矛盾纠纷和问题作为重点，列入排查范围，逐一建立台账。

   （二）化解阶段（2019 年5 月---6 月）。各单位要对前期排查出的各类矛盾纠纷，全力集中化解，对难以化解的矛盾纠纷要及时上报学院信访办，统筹研究化解措施，6 月25 号之前要全部得到化解。

   （三）建章立制阶段（2019 年7 月）。各单位要认真总结行动中行之有效的做法和经验，深刻剖析存在问题和不足，有针对性地加强政策研究，依托学院信访工作报告制度，深化矛盾排查、领导接访、风险评估等工作，形成长效机制，巩固扩大行动成果。

   五、工作要求

   （一）提高思想认识。各单位特别是主要领导要提高政治站位，充分认识矛盾纠纷排查化解工作的极端重要性和紧迫性，增强工作预见性、主动性，坚持底线思维，有效防范化解各类重大风险。

   （二）加强组织领导。各单位要迅速安排部署矛盾纠纷大排查大化解活动，抓紧研究制定工作方案，明确任务，细化分工，完善措施，加强保障，狠抓落实，对排查出的问题和人员要逐一落实见面、化解、稳控责任，确保行动取得实实在在的成效。

   （三）坚持部门联动。各单位要加强各部门沟通协调、信息共享、争取支持、积极化解。要建立常态化排查化解机制和各部门联动机制，提高矛盾纠纷的“发现率”“化解率”，推动人民调解、司法调解、行政调解有机衔接，形成上下贯通、左右联动、多元化解的合力。

   （四）严格责任督导。各单位要按照“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，压实各级各部门主体责任，对因工作不落实、措施不到位、排查化解不力的人和事，严格实行通报、约谈、挂牌督办等责任措施，并将本次活动开展情况纳入年度单位考评内容。因工作不力造成社会恶劣影响的，坚决实行“一票否决”，导致矛盾问题突出的单位，学院将按照有关规定，视情况对其进行通报批评，并追究相关人员的责任。各单位要落实“日报告”制度，报郑州电力职业技术学院矛盾纠纷大排查大化解活动领导小组办公室，联系电话0371-62169539，并分别于4 月25 日、5 月25 日、6月25 日前报送每月工作总结。